(MPI) - Ngày 21/9/2023, Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Đỗ Thành Trung, Trưởng Ban Soạn thảo đã chủ trì cuộc họp Ban Soạn thảo, Tổ Biên tập lấy ý kiến đối với dự thảo hồ sơ xây dựng Nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Hợp tác xã số 17/2023/QH15. Tham dự cuộc họp có thành viên Ban Soạn thảo, Tổ Biên tập là đại diện các bộ, ngành, các đơn vị có liên quan thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Đỗ Thành Trung phát biểu tại cuộc họp. Ảnh: MPI

Tại Quyết định số 857/QĐ-TTg ngày 18/7/2023 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Danh mục và phân công cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy định chi tiết thi hành các luật, nghị quyết được Quốc hội khóa XV thông qua tại Kỳ họp thứ 5, Thủ tướng Chính phủ đã giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì xây dựng Nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Hợp tác xã.

Thứ trưởng Đỗ Thành Trung cho biết, để bảo đảm tiến độ xây dựng Nghị định, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã chủ động triển khai các hoạt động như thành lập Ban soạn thảo, Tổ biên tập xây dựng Nghị định; tổ chức khảo sát thực tế. Trên tinh thần chỉ đạo của Ban chấp hành Trung ương tại Hội nghị Trung ương 5 khóa XIII, các nội dung của Luật Hợp tác xã, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã xây dựng Hồ sơ Nghị định, gửi xin ý kiến các thành viên Ban soạn thảo, Tổ biên tập và đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của Bộ để lấy ý kiến.

Thứ trưởng đề nghị các đại biểu tập trung cho ý kiến cụ thể đối với dự thảo Nghị định nhằm đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất với quy định của Luật Hợp tác xã, trong đó tập trung vào các nội dung quan trọng như việc phân loại hợp tác xã, bảo đảm không gây khó khăn cho hợp tác xã trong quá trình hoạt động nhưng vẫn bảo đảm được các mục tiêu quản lý và thực hiện chính sách của Nhà nước. Đối với phần liên quan đến chính sách, tập trung lựa chọn tiêu chí được Nhà nước hỗ trợ nhằm bảo đảm việc tiếp cận chính sách của các tổ chức kinh tế tập thể thuận lợi, phát huy đúng bản chất hợp tác xã. Đồng thời, tập trung cho ý kiến về giao dịch nội bộ, nhất là vấn đề liên quan đến tài sản; các quy định về tổ hợp tác cơ bản tiếp tục được thực hiện theo quy định của pháp luật về dân sự.

Theo Dự thảo được trình bày tại cuộc họp, Nghị định có 05 Chương, 23 Điều và Phụ lục. Trong đó, Chương I (Những quy định chung); Chương II (Chính sách của Nhà nước về phát triển tổ hợp tác, HTX, liên hiệp HTX); Chương III (Tài sản, tài chính của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã); Chương IV (Tổ hợp tác); Chương V (Điều khoản thi hành). Mục tiêu tổng quát của Nghị định là tạo hành lang pháp lý đồng bộ, thuận lợi; nâng cao hiệu quả các chính sách hỗ trợ có trọng tâm, trọng điểm; hướng đến phát huy bản chất, nguyên tắc, giá trị tốt đẹp của mô hình hợp tác xã; qua đó thúc đẩy các tổ chức kinh tế hợp tác phát triển năng động, hiệu quả, bền vững; xây dựng hệ sinh thái các tổ chức kinh tế hợp tác mạnh, giúp nâng cao thu nhập, chất lượng cuộc sống của các thành viên và thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội.

Toàn cảnh cuộc họp. Ảnh: MPI

Tham gia ý kiến, các đại biểu là đại diện một số bộ, ngành liên quan như Bộ: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công Thương, Tư pháp, Tài chính… đánh giá cao sự chuẩn bị của Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong quá trình xây dựng Luật Hợp tác xã cũng như quá trình xây dựng dự thảo Nghị định hướng dẫn thực hiện Luật này. Các ý kiến cũng cơ bản thống thống nhất với nội dung, kết cấu Dự thảo và tập trung cho ý kiến vào từng nội dung, điều, khoản cụ thể của dự thảo Nghị định, các văn bản khác trong Hồ sơ xây dựng Nghị định để đạt hiệu quả và chất lượng cao nhất.

Theo đó, các ý kiến tập trung về phân loại hợp tác xã theo quy mô trong từng ngành sản xuất kinh doanh phù hợp với điều kiện thực tế, tổ chức quản trị của hợp tác xã, đáp ứng yêu cầu về quản lý nhà nước, bảo đảm tính tương đồng với quy định phân loại doanh nghiệp; về tiêu chí để lựa chọn đối tượng thụ hưởng chính sách hỗ trợ của Nhà nước; các nội dung và mức hỗ trợ cụ thể cho từng chính sách hỗ trợ của Nhà nước bảo đảm chính sách hỗ trợ hiệu quả, đúng đối tượng, phát huy bản chất đặc trưng của mô hình hợp tác xã, thúc đẩy khu vực kinh tế tập thể phát triển và phù hợp với nguồn lực của Nhà nước; về giao dịch nội bộ; về xử lý tài sản chung không chia của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; việc thành lập, tổ chức hoạt động của tổ hợp tác thuộc đối tượng phải đăng ký tại cơ quan đăng ký kinh doanh phù hợp với quy định của Luật Hợp tác xã năm 2023 và pháp luật có liên quan.

Nội dung liên quan đến quy định đối với Cổng thông tin quốc gia về hợp tác xã; Quy định về Cơ sở dữ liệu hỗ trợ tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã cũng được các đại biểu tập trung cho ý kiến. Theo Điều 13, Luật Hợp tác xã, Hệ thống thông tin quốc gia về hợp tác xã bao gồm: Cổng thông tin quốc gia về hợp tác xã; cơ sở dữ liệu về tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; cơ sở dữ liệu liên quan và hạ tầng kỹ thuật hệ thống. Hệ thống thông tin quốc gia về hợp tác xã được xây dựng thống nhất từ Trung ương đến địa phương; được chuẩn hóa để cập nhật, khai thác và quản lý bằng công nghệ thông tin. Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định về nội dung thông tin, việc cập nhật, khai thác và quản lý Hệ thống thông tin quốc gia về hợp tác xã.

Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Đỗ Thành Trung phát biểu Kết luận cuộc họp. Ảnh: MPI

Kết luận cuộc họp, Thứ trưởng Đỗ Thành Trung đánh giá cao tinh thần làm việc cũng như các ý kiến góp ý thẳng thắn, mang tính xây dựng nhằm bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất với quy định của Luật Hợp tác xã. Đồng thời nhấn mạnh đến các nội dung cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện như tên gọi của Nghị định; đối tượng, phạm vi áp dụng; quy định chung về cơ sở dữ liệu quốc gia về hợp tác xã; phân loại hợp tác xã; về chính sách hỗ trợ, cần quy định các chính sách chung và chính sách đặc thù; bổ sung thêm 01 chương quy định về trách nhiệm của các bộ, ngành liên quan;…

Trên cơ sở đó, Thứ trưởng Đỗ Thành Trung đề nghị cơ quan thường trực của Ban Soạn thảo (Cục Kinh tế hợp tác, Bộ Kế hoạch và Đầu tư) nghiên cứu, tiếp thu các ý kiến tại cuộc họp để tiếp tục hoàn thiện dự thảo Nghị định theo quy định với mục tiêu và quan điểm là phải cụ thể hóa các nội dung được Luật giao theo hướng thông thoáng, khả thi, đáp ứng yêu cầu phát triển của thực tiễn, góp phần tạo chuyển biến lớn cho khu vực kinh tế tập thể, các tổ chức kinh tế hợp tác trong thời gian tới./.

Tùng Linh

Bộ Kế hoạch và Đầu tư