Nội dung kiến nghị (số 25 tại văn bản số 6531/VPCP-QHĐP):

Đề nghị có văn bản hướng dẫn về hoạt động tín dụng nội bộ trong HTX (theo quy định tại khoản 6 Điều 8 Luật HTX) để HTX hoạt động theo đúng quy định của pháp luật. Hiện nay do Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đã bãi bỏ Thông tư số 06/2004/TT-NHNN ngày 27/9/2004 và Thông tư số 04/2007/TT-NHNN ngày 13/6/2007 của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam về hướng dẫn về tín dụng nội bộ hợp tác xã. Theo quy định tại khoản 6 Điều 8 Luật HTX quy định:“hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã có quyền huy động vốn và hoạt động tín dụng nội bộ theo quy định của pháp luật”.

Trả lời:

Khoản 6 Điều 8 Luật Hợp tác xã năm 2012 quy định hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã có quyền “huy động vốn và hoạt động tín dụng nội bộ theo quy định của pháp luật”.

Tuy nhiên, khoản 1 Điều 4 Luật Các tổ chức tín dụng số 47/2010/QH14 (được sửa đổi, bổ sung năm 2017) quy định “Tổ chức tín dụng là doanh nghiệp thực hiện một, một số hoặc tất cả các hoạt động ngân hàng. Tổ chức tín dụng bao gồm ngân hàng, tổ chức tín dụng phi ngân hàng, tổ chức tài chính vi mô và quỹ tín dụng nhân dân” và khoản 2 Điều 8 Luật số 47/2010/QH14 quy định: “Nghiêm cấm cá nhân, tổ chức không phải là tổ chức tín dụng thực hiện hoạt động ngân hàng, trừ giao dịch ký quỹ, giao dịch mua, bán lại chứng khoán của công ty chứng khoán”.

Như vậy, theo quy định trên, hợp tác xã (trừ quỹ tín dụng nhân dân) không phải là tổ chức tín dụng, không được thực hiện các hoạt động ngân hàng gồm: nhận tiền gửi, cấp tín dụng, cung ứng dịch vụ thanh toán qua tài khoản (khoản 12 Điều 4 Luật Các tổ chức tín dụng số 47/2010/QH14 năm 2010).

Do vậy, để tiến hành các hoạt động tín dụng theo đúng quy định của pháp luật về ngân hàng, hợp tác xã phải thực hiện góp vốn, mua cổ phần, thành lập doanh nghiệp hoặc kết nạp thành viên là tổ chức tín dụng./.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư