1. Nội dung kiến nghị

Điều 27 Luật Đầu tư công quy định về trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án nhóm B, nhóm C sử dụng vốn đầu tư công do địa phương quản lý: Đối với cấp xã: Không có cơ quan chuyên môn, chỉ có công chức phụ trách thì việc lập, thẩm định chủ trương đầu tư chương trình, dự án nhóm B, nhóm C sử dụng vốn đầu tư công do xã quản lý gặp khó khăn về chuyên môn. Đề nghị quy định rõ đối với dự án nhóm B, nhóm C do cấp xã quản lý, thì giao cơ quan Tài chính - Kế hoạch cấp huyện chủ trì thẩm định.     

Trả lời

Khoản 1 Điều 27 Luật Đầu tư công quy định:

“Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm:

a) Giao cơ quan chuyên môn hoặc Ủy ban nhân dân cấp dưới trực tiếp lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư;

b) Thành lập Hội đồng thẩm định hoặc giao đơn vị có chức năng để thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn đối với chương trình, dự án sử dụng vốn đầu tư công thuộc cấp mình quản lý;

c) Chỉ đạo cơ quan quy định tại điểm a khoản này hoàn chỉnh báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư theo ý kiến thẩm định.”

Trường hợp Ủy ban nhân dân cấp dưới không có cán bộ có đủ khả năng lập đề xuất chủ trương đầu tư, đề nghị báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trên để giao cơ quan chuyên môn chủ trì thẩm định (nếu cần thiết).

2. Nội dung kiến nghị

Điều 51 Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 quy định về nguyên tắc bố trí vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm cho chương trình, dự án. Theo đó, các dự án không yêu cầu điều kiện phải được phê duyệt dự án đầu tư (hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật) trước ngày 31/10 năm trước, thì mới được bố trí kế hoạch vốn năm thực hiện. Hiện nay, Chính phủ, các bộ ngành Trung ương chưa quy định cụ thể về vấn đề này. Các chủ đầu tư thực hiện thanh toán còn gặp vướng mắc khó khăn. Đề nghị quy định rõ nội dung này để các địa phương thuận lợi trong quá trình tổ chức thực hiện.                                             

Trả lời

Điều kiện để chương trình, dự án được đưa vào kế hoạch đầu tư công hàng năm được quy định tại Điều 53 Luật Đầu tư công. Theo đó, dự án phải có trong kế hoạch đầu tư công trung hạn, trừ dự án đầu tư công khẩn cấp và được cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư dự án. Như vậy, không quy định dự án phải được phê duyệt trước ngày 31 tháng 10 năm trước năm kế hoạch. Đề nghị tỉnh thực hiện theo quy định hiện hành.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư