1. Nội dung kiến nghị
Đề nghị sớm quyết định Ban hành quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021-2025 để các tỉnh có cơ sở triển khai thực hiện ngay trong quý 2/2020.
Trả lời
Ngày 8 tháng 7 năm 2020, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 quy định về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021-2025, trong đó, giao Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết thực hiện Nghị quyết này. Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại văn bản số 6125/VPCP-KTTH ngày 28 tháng 7 năm 2020 về việc triển khai Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14, Bộ Kế hoạch Đầu tư đã có văn bản số 4921/BKHĐT-TH ngày 31 tháng 7 năm 2020 gửi các bộ, cơ quan trung ương và địa phương góp ý dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ ban hành các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021-2025.
Đồng thời, để sớm ban hành Quyết định của Thủ tướng Chính phủ làm cơ sở xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021-2025, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã chủ động báo cáo và được Thủ tướng Chính phủ cho phép xây dựng Quyết định của Thủ tướng theo trình tự, thủ tục rút gọn.
Ngày 14 tháng 9 năm 2020, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 26/2020/QĐ-TTg quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08 tháng 7 năm 2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021-2025.
2. Nội dung kiến nghị
Đề nghị tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ sớm phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án xây dựng đường cao tốc Đồng Đăng (Lạng Sơn) - Trà Lĩnh (Cao Bằng), để khởi công dự án trong năm 2020; đề nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương xem xét bố trí vốn NSTW trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 theo dự án quan trọng, cấp bách trong ô riêng (không tính vào nguyên tắc, tiêu chí tính điểm của tỉnh) để hỗ trợ Cao Bằng thực hiện dự án.
Trả lời
Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 1212/QĐ-TTg ngày 10 tháng 8 năm 2020 phê duyệt chủ trương đầu tư dự án Đầu tư xây dựng tuyến cao tốc Đồng Đăng (tỉnh Lạng Sơn) - Trà Lĩnh (tỉnh Cao Bằng) theo hình thức đối tác công tư.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng và các đơn vị liên quan tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định theo quy định của Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14, các Nghị định hướng dẫn và các quy định của pháp luật liên quan.
3. Nội dung kiến nghị
Đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư xem xét, giao số vốn còn thiếu thuộc Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 đối với các dự án thuộc các Chương trình mục tiêu (bao gồm 05 dự án, tổng số vốn còn thiếu theo thông báo kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 là 217,176 tỷ đồng, các dự án này đã có khối lượng thực hiện nhưng thiếu vốn, như: dự án đường phía nam khu đô thị mới thành phố Cao Bằng, lý trình km0-km3; dự án Đường tỉnh 207 từ cầu Khuổi Mịt xã An Lạc - thị trấn Thanh Nhật, huyện Hạ Lang; Trạm kiểm soát liên hợp và hạ tầng cửa khẩu Sóc Giang, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng; Hệ thống đường giao thông chính và hạ tầng thiết yếu khác trong khu kinh tế cửa khẩu Trà Lĩnh tỉnh Cao Bằng; Dự án đường vào và hệ thống xử lý nước thải KCN Chu Trinh).
Trả lời
Đề nghị tỉnh làm rõ việc: “các dự án này đã có khối lượng thực hiện nhưng thiếu vốn”. Điều 16 Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 về các hành vi bị cấm trong đầu tư công quy định: “Yêu cầu tổ chức, cá nhân tự bỏ vốn đầu tư khi chương trình, dự án chưa được quyết định chủ trương đầu tư, chưa được phê duyệt hoặc chưa được bố trí vốn kế hoạch, gây nợ đọng xây dựng cơ bản”.
- Đối với Dự án đường phía nam khu đô thị mới thành phố Cao Bằng, lý trình km0-km3: Dự án có tổng mức đầu tư 409.683 triệu đồng, trong đó vốn NSTW hỗ trợ giai đoạn 2016-2020 từ Chương trình mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội các vùng là 337.269 triệu đồng. Đến hết năm kế hoạch 2020, NSTW đã bố trí hết 200.497 triệu đồng, số vốn NSTW bố trí thiếu so với kế hoạch đầu tư trung hạn của dự án là 136.772 triệu đồng
- Dự án Đường tỉnh 207 từ cầu Khuổi Mịt xã An Lạc - thị trấn Thanh Nhật, huyện Hạ Lang: Dự án có tổng mức đầu tư 188.251 triệu đồng, trong đó vốn NSTW hỗ trợ giai đoạn 2016-2020 từ Chương trình mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội các vùng là 104.405 triệu đồng. Đến hết năm kế hoạch 2020, NSTW đã bố trí hết 77.423 triệu đồng, số vốn NSTW bố trí thiếu so với kế hoạch đầu tư trung hạn của dự án là 26.982 triệu đồng .
- Đối với dự án Trạm kiểm soát liên hợp và hạ tầng kỹ thuật cửa khẩu Sóc Giang, huyện Hà Quảng: Dự án có tổng mức đầu tư 199.995 triệu đồng, trong đó vốn ngân sách trung ương (NSTW) hỗ trợ giai đoạn 2016-2020 từ Chương trình mục tiêu (CTMT) đầu tư hạ tầng khu kinh tế ven biển, khu kinh tế cửa khẩu, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu công nghệ cao, khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao là 100.000 triệu đồng. Đến hết năm kế hoạch 2020, NSTW đã bố trí hết 83.256 triệu đồng. Số vốn NSTW hỗ trợ chưa được bố trí trong giai đoạn 2016-2020 là 16.744 triệu đồng.
- Đối với dự án Hệ thống đường giao thông chính và hạ tầng thiết yếu khác trong khu kinh tế cửa khẩu Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng: Dự án có tổng mức đầu tư 199.959 triệu đồng, trong đó vốn NSTW hỗ trợ giai đoạn 2016-2020 từ CTMT đầu tư hạ tầng khu kinh tế ven biển, khu kinh tế cửa khẩu, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu công nghệ cao, khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao là 153.000 triệu đồng. Đến hết năm kế hoạch 2020, NSTW đã bố trí hết 128.502 triệu đồng. Số vốn NSTW hỗ trợ chưa được bố trí trong giai đoạn 2016-2020 là 24.498 triệu đồng.
- Dự án đường vào và hệ thống xử lý nước thải KCN Chu Trinh: Dự án có tổng mức đầu tư 169.996 triệu đồng, trong đó vốn NSTW hỗ trợ giai đoạn 2016-2020 từ CTMT đầu tư hạ tầng khu kinh tế ven biển, khu kinh tế cửa khẩu, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu công nghệ cao, khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao là 90.000 triệu đồng. Đến hết năm kế hoạch 2020, NSTW đã bố trí hết 88.000 triệu đồng, số vốn NSTW bố trí thiếu so với kế hoạch đầu tư trung hạn của dự án là 2.000 triệu đồng .
Kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách trung ương (NSTW) giai đoạn 2016-2020 đã được Thủ tướng Chính phủ giao cho các bộ, ngành và địa phương căn cứ theo Nghị quyết số 26/2016/QH14 ngày 10 tháng 11 năm 2016 của Quốc hội về Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020, các Nghị quyết của Quốc hội về giao kế hoạch vốn ngân sách Trung ương hằng năm. Tuy nhiên, năm 2017, 2018, NSTW bị hụt thu nên chưa cân đối đủ nguồn vốn NSTW hỗ trợ cho các địa phương như kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 đã giao. Số vốn trung bình các địa phương được NSTW bố trí chỉ đạt 90% kế hoạch (bao gồm nguồn dự phòng chung và 10 nghìn tỷ đồng từ nguồn điều chỉnh giảm nguồn vốn dự kiến bố trí cho các dự án quan trọng quốc gia của kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020). Vốn NSTW hỗ trợ có mục tiêu cho các địa phương chỉ đạt trung bình là 75% kế hoạch. Do vậy, đối với số vốn còn thiếu trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020, các bộ, cơ quan trung ương và địa phương phải nghiên cứu đề xuất tiếp tục chuyển sang thực hiện trong giai đoạn 2021-2025 theo quy định tại Điều 52 Luật Đầu tư công năm 2019. Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ phối hợp với các cơ quan liên quan nghiên cứu, tham mưu bổ sung vốn năm 2020 cho các nhiệm vụ, chương trình, dự án theo quy định nếu có nguồn phù hợp.
4. Nội dung kiến nghị
Đề nghị hỗ trợ bổ sung vốn NSTW từ nguồn dự phòng chung kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 cho 05 dự án của tỉnh Cao Bằng theo thông báo 8472 và 9849 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Trả lời
Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định số 755/QĐ-TTg ngày 03 tháng 6 năm 2020 và Quyết định số 1145/QĐ-TTg ngày 29 tháng 7 năm 2020 về việc điều chỉnh, giao bổ sung kế hoạch đầu tư trung hạn ngân sách trung ương giai đoạn 2016 - 2020 cho các bộ, cơ quan trung ương và địa phương, trong đó tỉnh Cao Bằng. Đề nghị tỉnh Cao Bằng căn cứ Quyết định trên để triển khai thực hiện theo quy định của pháp luật.
5. Nội dung kiến nghị
Đề nghị cho phép tỉnh Cao Bằng tiếp tục kéo dài thời gian thanh toán và giải ngân thuộc kế hoạch đầu tư công năm 2018 còn lại chưa giải ngân 92,221 tỷ đồng của Dự án Cầu đường bộ II Tà Lùng - Thủy Khẩu, tỉnh Cao Bằng: do dự án được giao vốn tại Quyết định số 1872/QĐ- TTg, ngày 30/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc hỗ trợ vốn từ nguồn dự phòng ngân sách trung ương năm 2018 cho các địa phương thực hiện các nhiệm vụ cấp bách, nên theo quy định dự án được xác định là bố trí vốn năm 2018 và chỉ được thanh toán đến 31/12/2019; mặt khác do dự án được xây dựng trên biên giới 2 nước Việt Nam và Trung Quốc nên việc triển khai thực hiện dự án gặp nhiều khó khăn và phải được sự đồng thuận từ phía nước bạn.
Trả lời
Bộ Kế hoạch và Đầu tư có văn bản số 5190/BKHĐT-TH ngày 12 tháng 8 năm 2020 về việc thông báo kéo dài thời hạn thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn ngân sách trung ương, trái phiếu Chính phủ sang năm 2020, trong đó có tỉnh Cao Bằng, đề nghị địa phương căn cứ thông báo trên để triển khai thực hiện theo quy định của pháp luật.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư